Annuario dell'agricoltura italiana: migliora il Pil, ma flessione dell'agroalimentare

Come si presenta la situazione in Italia?
Sicuramente diversificata, con un lieve aumento del PIL (+1,5%) nel 2007 e del valore aggiunto (+1,6%) al costo dei fattori, grazie all'apporto di servizi (+1,8%) e industria (+0,8%), mentre con una leggera flessione per l'agro-alimentare: il valore aggiunto registrato per l'agricoltura è rimasto pressoché stazionario a –0,2%, quello per l'industria alimentare –1,7%. L'apporto dell'agricoltura al PIL si assottiglia ulteriormente, scendendo al 2,3% (nel 2006 era del 2,4%) e quello dell'industria alimentare scende all'1,7% (nel 2006 era l'1,8%). In termini di occupazione l'agricoltura registra un'ulteriore flessione (5,3%) rispetto al 2006 (5,5%), mentre l'industria alimentare si mantiene costante al 2% circa. Ma le difficoltà incontrate dal settore non si esauriscono qui.
La questione dei prezzi, che ha investito il settore, ha implicato l'impossibilità di continuare a circoscrivere il fenomeno inflazionistico, a seguito del più elevato tasso di crescita dell'indice dei prezzi al consumo (+2,8% contro l'1,8% generale) e dei prezzi alla produzione (+4,9% contro il 3,5% generale). E la situazione non migliora se si pensa agli scambi commerciali: diminuisce il peso del sistema agro-alimentare nelle esportazioni (6,7% contro il 6,9% dell'anno precedente) e delle importazioni (8,7% conto 8,8%). Tuttavia, continua a migliorare il saldo normalizzato degli scambi dei prodotti agro-alimentari, che da –15,5% nel 2006 si è ridotto a –14% nel 2007, indice del progressivo miglioramento della posizione commerciale del sistema agro-alimentare, che ha beneficiato di una crescita sia delle esportazioni (+6,3%) sia delle importazioni (+2,1%).
Parzialmente buono, invece, si presenta l'andamento della produzione, che nel 2007 si è attestata a 48.649 milioni di euro correnti, con un incremento pari a +2,5% rispetto al 2006. Questo perché di fatto la produzione in termini reali si è mantenuta nell'insieme stazionaria, il discrimine tra i valori è dato dall'innalzamento dei prezzi di base (+2,6%). Nel dettaglio, si sono segnalati per la silvicoltura un forte calo della produzione (–6,7% in termini reali), per l'agricoltura una lieve flessione (–0,6%) e per la pesca un significativo aumento (+4,7%).   
Buone notizie provengono dal mercato fondiario. Dopo due anni di stasi infatti, nel 2007 il prezzo della terra ha registrato un significativo aumento (oltre 17.000 euro per ettaro), variabile però in base all'area geografica. Le regioni del Nord segnalano valori medi pari al doppio circa di quelli del Mezzogiorno, come analogamente le zone pianeggianti mediamente sono quotate circa tre volte di più di quelle montuose. Ma al di là delle divergenze, il prezzo medio si conferma fra i più alti in Europa, uguagliato solo da Olanda, Belgio e Danimarca. +0,2%, quindi, è il valore della crescita in termini reali dei prezzi, del valore reale, cioè, del patrimonio fondiario, di cui si sono maggiormente avvantaggiati i terreni nelle aree agricole settentrionali: negli ultimi 7 anni, infatti, in queste regioni si è registrato un aumento del 5-10%, mentre nel Mezzogiorno una contrazione del 7-10%.
Questo è stato determinato principalmente dall'acquisto, da parte di investitori, di terreni destinati prevalentemente alla coltivazione di seminativi, fatto questo documentato anche dai dati relativi all'accesso al credito fondiario. I dati del 2008 presentano, per il primo semestre, un crescente interesse per i terreni agricoli, dovuta anche alle difficoltà incontrate negli altri mercati di capitali, mentre per il secondo, forti perplessità sul prolungarsi del dinamismo registrato nei mesi precedenti a causa della incalzante crisi finanziaria.
Conferme di vivacità arrivano anche dal mercato degli affitti, dovuta principalmente all'incremento dei prezzi dei prodotti agricoli primari, che vengono incorporati nei canoni affittuari. Fatto questo verificatosi prevalentemente con nuovi contratti dell'annata agricola 2007-2008: alcune aree della Pianura Padana, infatti, hanno subìto un incremento del canone fra il 10% e il 30% rispetto al 2006, mentre nel Mezzogiorno gli aumenti sono stati meno significativi, a causa del costo di partenza già elevato. Il mercato degli affitti è stato influenzato dalla riforma della PAC, in quanto si è venuto a produrre, in seguito all'introduzione del disaccoppiamento, un mercato parallelo per i terreni dotati di titolo per il sostegno tramite aiuti diretti, terreni a cui solitamente vengono associati canoni superiori a quelli previsti per terreni analoghi ma sprovvisti di titolo. Ampia diffusione di contratti in deroga, particolarmente nel Centro-Nord, anche se si stanno estendendo anche nel Meridione e nelle Isole, mentre accordi verbali sono segnalati nelle aree montane e nei terreni marginali. La durata è variabile, ma solitamente breve e in base alla tipologia di coltura, mentre contratti stagionali sono registrati per le colture ortive e industriali.
Per quanto riguarda il mercato del lavoro, al 2007 le unità di lavoro risultano pari a 1,3 milioni, ovvero il 5,3% del totale complessivo dell'economia. Rispetto al 2006 è stata calcolata una riduzione di circa 3 punti percentuale, mentre l'impiego complessivo di lavoro nel totale dell'economia è lievemente aumentato (+1%). Contenuto il peso dell'occupazione agricola sull'occupazione totale (4%): nel 2007 si registrano 924.000 persone, rispetto a 982.000 dell'anno precedente, vale a dire 58.000 occupanti in meno, pari circa al 6%. La contrazione riguarda in misura maggiore la componente femminile (–7%) rispetto a quella maschile (–5,4%) e la componente indipendente (–5%) in misura maggiore di quella dipendente (–3,3%).  
Da segnalare il sempre maggiore ruolo ricoperto dai lavori extracomunitari nel settore agricolo, fenomeno ormai ventennale e consolidato, che si caratterizza diversamente in base ai differenti contesti regionali, con una prevalenza al Nord (Lombardia e Veneto) e al Sud (Puglia e Campania). L'importanza della presenza di lavoratori immigrati è data sia in termini numerici (114.000 unità, rispetto a 161.000 del 2006, ma la diminuzione scaturirebbe dal mancato computo di immigrati bulgari e rumeni, che, se conteggiati, farebbero attestare il valore complessivo a 172.000), sia in termini di un crescente coinvolgimento, che in alcuni casi è sfociato anche in assunzioni della titolarità dell'azienda agricola (fra l'1% e il 2%). Nonostante questo permangono situazioni di irregolarità del rapporto di lavoro, dovute non solo alla mancata formalizzazione del rapporto, ma anche al parziale rispetto delle regole contrattuali, principalmente il disallineamento fra la quantità di lavoro dichiarata e quella effettivamente svolta, la sottocompensazione del lavoro e la retribuzione “fuori busta”.
Ulteriore elemento che si intende evidenziare è il bilancio consolidato del sostegno pubblico, l'analisi cioè dell'impatto del sistema delle politiche comunitarie, nazionali e regionali sul comparto agricolo. Nel 2007 il sostegno complessivo è stimato pari a 16,6 miliardi di euro, corrispondenti al 63,1% del valore aggiunto dell'agricoltura e della silvicoltura e al 35,9% della produzione. Questo dato deriva dalla somma di movimenti finanziari effettivi (i trasferimenti monetari effettuati dall'UE e dalle autorità italiane) e i mancati trasferimenti all'erario (le agevolazioni fiscali e contributive). Si osserva, rispetto al 2006, un aumento di 0,8 miliardi, prodotto dall'andamento divergente dei trasferimenti (+1 miliardo di euro) e delle agevolazioni (–190 milioni).      
Nello specifico, per quanto attiene le agevolazioni il 44% è costituito da quelle previdenziali e contributive, fra le tributarie spiccano quelle sull'IRPEF, seguite dalle agevolazioni sull'imposta di fabbricazione degli oli minerali, ossia sugli sgravi sul carburante per uso agricolo. Per quanto riguarda i trasferimenti, è stata riscontrata la provenienza in egual misura dal bilancio dell'UE e dal bilancio nazionale, mentre la Comunità Europea riveste un ruolo primario nella decisione sull'allocazione dei fondi (54,2%). Oltre la metà dell'aiuto pubblico è costituito da sostegno non mirato, seguono gli interventi a beneficio delle imprese (28,5%, di cui 13,7% per aiuti alla produzione, 9,1% alla gestione e 5,8% per investimenti aziendali) e quelli per la spesa per le infrastrutture (11,2%). Abbondantemente distaccata la spesa pubblica per la ricerca nel settore agricolo (1,1%). Da rilevare inoltre che gli interventi a breve termine (aiuti di mercato, alla gestione e al reddito) ricoprono oltre i tre quarti del totale, mentre quelli a lungo termine (investimenti, infrastrutture, ricerca, commercializzazione) oltre il 22%.
di Micaela Conterio